ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Adalah suatu daftar atau penjelasan terperinci mengenai penerimaan dan pengeluaran negara dalam jangka waktu satu tahun yang ditetapkan dengan Undang-undang, serta dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

1. PERKEMBANGAN DANA PEMBANGUNAN INDONESIA 

APBN disusun agar pengalokasian dana pembangunan dapat berjalan dengan memperhatikan prinsip berimbang dan dinamis. Hal tersebut perlu diperhatikan mengingat tabungan pemerintah yang berasal dari selisih antara penerimaan dalam negeri dengan pengeluaran rutin, belum sepenuhnya menutupi kebutuhan biaya pembangunan Indonesia.

    

Meskipun dari pelita ke pelita jumlah tabungan pemerintah sebagai sumber pembiayan pembangunan terbesar, terus mengalami peningkatan, namun kontribusinya terhadap keseluruhan dana pembangunan yang dibutuhkan masih jauh yang diharapkan. Dengan kata lain ketergantungan dana pembangunan terhadap sumber lain, dalam hal ini pinjaman luar negeri, masih cukup besar. Namun demikian mulai tahun terakhir, presentase tabungan pemerintah sudah mulai besar dibanding pinjaman luar negeri. 

Hal ini tidak terlepas dari peranan sektor migas yang saat itu sangat dominan, serta dengan dukungan beberapa kebijaksanaan pemerintah dalam masalah perpajakan dan uapaya peningkatan penerimaan negara lainnya. Untuk menghindari terjadimya defisit anggaran pembangunan, Indonesia masih mengupayakan sumber daya dari luar negeri, dan meskipun IGGI ( Inter Govermmental Group On Indonesia ) bukan lagi menjadi forum internasional yang secara formal membantu pembiayaan pembangunan di Indonesia, namun dengan lahirnya CGI (Consoltative Group On Indonesia) kebutuhan pinjaman luar negeri sebagai dana pembangunan masih dapat diharapkan.

 2. PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN 

Proses Penyusunan Anggaran mempuyai 4 tujuan, yaitu:

1. Membantu pemerintah mencapai tujuan fiscal dan meningkatkan   

   koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah.

2. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan

   barang dan jasa publik melalui proses pemprioritasan.

3. Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja.

4. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah

   DPR/DPRD dan masyarakat luas.

Faktor dominan yang terdapat dalam proses penganggaran adalah:

1. Tujuan dan target yang hendak dicapai.

2. Ketersediaan sumber daya (factor-faktor produksi yang dimiliki

    pemerintah).

3. Waktu yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan target.

4. Factor-faktor lain yang mempengaruhi anggaran, seperti: munculnya

   peraturan pemerintah yang baru, fluktuasi pasar, perubahan social dan  

   politik, bencana alam, dan sebagainya.

3. PERKIRAAN PENERIMAAN NEGARA 

Secara keseluruhan sumber penerimaan negara bersumber dari :

1. Penerimaan dalan negeri, yang terdiri dari :

       a. pajak penghasilan (minyak dan gas, non minyak dan gas)

       b.pajak pertambahan nilai

       c. pajak bumi dan bangunan

           2. Penerimaan luar negeri

             Penerimaan luar negeri dapat dihasilkan dari investasi atau modal

             Proyek ataupun pinjaman keluar negeri. Bisa juga didapatkan dari

             ekspor barang ataupun dari visa para tourist yang datang ke  

             Indonesia.

4. PERKIRAAN PENGELUARAN

Pengeluaran Negara merupakan pengeluaran untuk membiayai kebutuhan maupun kegiatan-kegiatan pada suatu Negara demi mewujudkan  kesejahteraan rakyat.

Pengeluaran Negara dikelompokkan menjadi dua, yaitu :

1. Pengeluaran rutin

              2. pengeluaran pembangunan 

                

1.       Pengeluaran rutin Negara

     Pengeluaran rutin Negara merupakan pengeluaran yang selalu ada  

                dan telah terencana sebelumnya. Pengeluaran rutin ini meliputi :

    a. Pengeluaran untuk belanja pegawai.

               b. Pengeluaran untuk belanja barang.

               c. Pengeluaran untuk subsidi daerah otonom.

               d. Pengeluaran untuk membayar bunga dan cicilan hutang.

               e. Dan juga pengeluaran lain-lain.

               Jenis – jenis pengeluaran Negara menurut sifatnya meliputi :

     1. Pengeluaran investasi

                   Pengeluaran yang ditujukan untuk menambah kekuatan dan ketahanan  

                   ekonomi di masa datang.

                2. Pengeluaran penciptaan lapangan kerja

                    Pengeluaran untuk menciptakan lapangan kerja, serta memicu  

                    peningkatan kegiatan perekonomian masyarakat. 

                3. Pengeluaran kesejahteraan rakyat

                   Pengeluaran yang mempunyai pengaruh langsung terhadap

                   kesejahteraan masyarakat.

               4. Pengeluaran penghematan masa depan 

                   Pengeluaran yang tidak memberikan manfaat langsung bagi negara,

                    namun bila dikeluarkan saat ini akan mengurangi pengeluaran      

                    pemerintah yang lebih besar di masa yang akan datang.

               5. Pengeluaran yang tidak produktif 

                   Pengeluaran yang tidak memberikan manfaat secara langsung kepada

                   masyarakat, namun diperlukan oleh pemerintah.

              

               2. Pengeluaran pembangunan

               Pengeluaran pembangunan merupakan semua pengeluaran negara  

               untuk membiayai proyek-proyek pembangunan. Yang termasuk

               pengeluaran pembangunan diantaranya ialah :

      a. Pengeluaran pembangunan untuk berbagai departemen atau

                   lembaga Negara.

                b. Pengeluaran pembangunan untuk anggaran pembangunan daerah

                c. Dan juga pengeluaran pembangunan lain-lain

          5. DASAR PERHITUNGAN PERKIRAAN PENERIMAAN NEGARA 

          Ada beberapa hal pokok yang harus diperhatikan untuk memperoleh      

            hasil perkiraan penerimaan negara. Hal-hal tersebut adalah:

            1. Penerimaan Dalam Negeri dari Minyak dan gas

               Faktor-faktor yang dipertimbangkan adalah :

               a. Produksi minyak rata-rata per hari

               b. Harga rata-rata ekspor minyak mentah

               c. Penerimaan Dalam Negeri diluar Migas

             2. Penerimaan Dalam Negeri dari Pajak

                 Faktor-faktor yang dipertimbangkan adalah :

               a. Pajak penghasilan

               b. Pajak pertambahan nilai

               c. Bea masuk

               d. Cukai

               e. Pajak ekspor

               f. Pajak bumi dan bangunan

               g. Bea materai

               h. Pajak lainnya

               i. Penerimaan bukan pajak

               j. Penerimaan dari hasil penjualan BBM